37.5.5 Actionアノテーション指定時の動作
SEIのメソッドに指定するjavax.xml.ws.Actionアノテーションのfault要素に，メソッドのthrows節で宣言した例外クラス以外を示したjavax.xml.ws.FaultActionアノテーションを指定した場合，javax.xml.ws.FaultActionアノテーションは無視されます。
Cosminexus V11 アプリケーションサーバ Webサービス開発ガイド
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37.5.5 Actionアノテーション指定時の動作